上线两年成交超110亿 全国（guó）碳市（shì）场扩容提速
从碳交易看绿色发展（zhǎn）

中央纪委国家监（jiān）委网站 韩亚（yà）栋（dòng） 薛鹏

　　近年来，河北省张（zhāng）家（jiā）口市大力（lì）推（tuī）进（jìn）清洁能源开发利用，推动新能源项目（mù）建设，助力（lì）绿色低碳发展（zhǎn）。截至目前（qián），张家（jiā）口（kǒu）市风电、光伏（fú）发电等清洁能源装机容量达2756万千（qiān）瓦，约占电（diàn）源总装（zhuāng）机（jī）容量的80%。图为近日，在张家口（kǒu）市康保县张纪镇，羊群在光伏板下觅食。 新华（huá）社（shè）记者（zhě） 杨世（shì）尧 摄

　　北京金（jīn）风科技亦庄智慧园区是北京绿（lǜ）色交易（yì）所认证的可再生能源“碳中和”智（zhì）慧（huì）园区，引入（rù）风力（lì）发电、分布式光伏、地源热泵和水蓄冷等（děng）清（qīng）洁能源，搭建（jiàn）了（le）一（yī）套以清洁能源为主（zhǔ）的（de）智能微电网能源体系。图为（wéi）近日，工作人员介绍园区内的能（néng）耗数据。新华（huá）社记者（zhě） 彭子洋 摄

习近（jìn）平总书记在全国生态环境（jìng）保护大（dà）会上强（qiáng）调（diào）：“要推动有效市场和（hé）有为政府更好结合（hé），将碳排放权、用能权、用水权、排污权（quán）等资源环境（jìng）要素一体（tǐ）纳入要（yào）素（sù）市（shì）场化配置改革总盘子，支持出让、转让（ràng）、抵（dǐ）押、入股等市（shì）场交易行为”。

　　自2021年7月16日（rì）开（kāi）市（shì）以来，全国碳排（pái）放权交（jiāo）易（yì）市场启动已（yǐ）满两年。首批纳入2162家发电（diàn）行业重点（diǎn）排放单位（wèi），覆盖约（yuē）45亿吨二（èr）氧（yǎng）化碳排放量，是（shì）全球规模最大（dà）的碳市场，也是我国（guó）积（jī）极应对气候变化、推动（dòng）绿色发（fā）展的（de）里程（chéng）碑。两年（nián）多来，市场运行总体平稳（wěn）。截至7月16日，全国碳市场（chǎng）碳排放配额累计成（chéng）交量2.40亿吨，累计成交额110.30亿元。

　　如何看待（dài）两年（nián）多来全国碳（tàn）市场的运行情况？全国碳市场建（jiàn）设如何（hé）推动绿色低碳发展？

　　碳市场能以低（dī）成（chéng）本、高（gāo）效率（lǜ）实现碳减排

　　全（quán）国碳市场每日成交数据显示：今年7月21日，当日全国（guó）碳排放配额总成交量（liàng）321216吨，总成交额18620018元，收盘价（jià）较前一日（rì）上涨3.98%。

　　有研究表明，以（yǐ）二（èr）氧（yǎng）化碳为主的温室气体是造成（chéng）全球（qiú）气候变（biàn）暖、环境恶化的主要元（yuán）凶之一（yī）。为（wéi）促进企业（yè）积极（jí）实现碳减（jiǎn）排，把碳排放权商品化并进行配（pèi）额（é）交易是（shì）国际（jì）通行的市场手（shǒu）段之一。

　　党的十八大以来，以（yǐ）习近平同（tóng）志为核心的党中央高度重视（shì）全（quán）国碳（tàn）市场建设工作。2015年11月，习近（jìn）平总书记在气候变化巴黎大会开幕式（shì）上提出把建立（lì）全国碳排放交易市场作（zuò）为（wéi）应（yīng）对气（qì）候变化的重要举措。2021年4月，习近（jìn）平总书记在领导（dǎo）人（rén）气候（hòu）峰（fēng）会上宣布（bù），中国将启（qǐ）动全（quán）国碳（tàn）市（shì）场上线交（jiāo）易。2021年7月，全国（guó）碳排放权交易市场开市（shì）。

　　目前（qián），中国（guó）是世界上（shàng）第一（yī）个（gè）建立成（chéng）熟有效碳市（shì）场的发展中国家（jiā）。2021年2月1日正式施行的《碳排放权交易管理（lǐ）办法（试行）》，从国家层面对全国碳（tàn）交易市场建设作出明确规定。

　　中华环保联合会能源环境专委会秘书长郭云高介绍（shào）了全国碳（tàn）排放权交易（yì）市（shì）场的建设框架：首先（xiān）设定（dìng）碳市场覆盖范围，首批纳入超2000家发电（diàn）企业参与全国碳市场交（jiāo）易（yì）；再设定配额总量，也就是（shì）降碳的目标任务；然后制定（dìng）配额分配方（fāng）案，采取基准（zhǔn）线法，同行业的企业横（héng）向比较，奖励先进、惩戒落后，同时明确碳配额分配是（shì）否免费以及有偿分配的比例。此（cǐ）外，还要建立（lì）碳排放报告（gào）核查体系和履约机（jī）制，监管企业的碳排放量，明确未履（lǚ）约行为的（de）惩罚规则（zé），保证碳市（shì）场的（de）约束力和公（gōng）信力（lì）。

　　“所谓‘碳交（jiāo）易（yì）’，就是以碳排放配额为对象的交易行为。”郭云高介绍，企业（yè）可（kě）以在配额允许范围内排（pái）放温室气体，如（rú）果用完配额，需要向（xiàng）配额富（fù）足的（de）企（qǐ）业购买，还可（kě）以按规定的比例购买（mǎi）自愿减排量（不高（gāo）于配（pèi）额的5%）。这（zhè）样超额排放的企（qǐ）业（yè）多付费遭（zāo）受“惩（chéng）罚（fá）”，而减排（pái）的企业则通过市场获得“奖励”。

　　碳市（shì）场如何发挥低成本、高（gāo）效率的减排作用？郭（guō）云（yún）高告（gào）诉记者，碳市场同其他市场一样，通过价格信号来引导碳排放权（quán）资源的优化配（pèi）置，以“无形之手”推动降低全（quán）社会减排成（chéng）本，促（cù）进绿色（sè）低碳产业高（gāo）效充分发（fā）展。碳（tàn）价过低，企（qǐ）业（yè）没（méi）有（yǒu）减排（pái）积（jī）极性；碳价过高，则会（huì）导致一（yī）些高碳企业（yè）负担过重，来不及转（zhuǎn）型发展。只有推动形成合理碳（tàn）价（jià），才能（néng）让（ràng）碳市场起到有效约束碳（tàn）排放和（hé）激（jī）励降碳（tàn）的作用（yòng）。

　　“经过两年的运行和发展，全国（guó）碳市场（chǎng）价格发（fā）现机制作用初步显现，企业减排意识和（hé）能力水平得到有效提高（gāo），对（duì）促（cù）进低成本减（jiǎn）排发挥（huī）了积极作用。”今年7月，上海环境能源交易（yì）所董（dǒng）事长（zhǎng）赖晓明在中（zhōng）国碳交易市场发展（zhǎn）研讨（tǎo）会暨全国碳市场上线交易两周年活动上表（biǎo）示。

　　从免费的公共资源，到明码标价的（de）稀缺商（shāng）品，碳交易市场持续释放明确信号：二氧化碳排（pái）放有价，绿（lǜ）色低碳就是竞争力。

　　“企业从以前只算‘钱’账，到如今多了一本‘碳’账（zhàng）”

　　“2021年7月（yuè）16日，全国碳市场交易首日，我们电厂将17.5万吨（dūn）富余的二氧化碳排（pái）放指标（biāo）通过平台成功（gōng）出售，获利近900万元。”第一次完成碳交易的情形，让（ràng）华（huá）能（浙（zhè）江）能源开发有限公司玉环分公司（sī）总经理陈锋记忆犹新。

　　华（huá）能（néng）玉（yù）环电厂是我国首座百（bǎi）万千（qiān）瓦超超（chāo）临（lín）界火力发电厂，装机容量425万千瓦。该公司自2011年（nián）起就将碳（tàn）排放管理纳入（rù）企业日常监督管理，由于（yú）缺少必要的激励增益措施（shī），后续动力和进（jìn）展曾受到（dào）一定影响。

　　从碳交易（yì）市（shì）场获益后，节（jiē）能减碳的“甜头”进（jìn）一（yī）步（bù）激励华能玉环电厂走绿色低碳（tàn）发展之路。电厂（chǎng）成立了（le）节能环（huán）保专项攻坚领导（dǎo）小组，先后推进实（shí）施机组增容提效、烟冷（lěng）器余热利用改造、滩（tān）涂渔光互（hù）补光伏电站建设（shè）及海上风电项（xiàng）目等一系列节能减碳项目改造（zào），并通（tōng）过引（yǐn）入智能控制算法等，做深做细节能降（jiàng）碳、绿色（sè）发展转型工作。

　　节能减碳（tàn）攻坚措（cuò）施实施以来（lái），华能玉环（huán）电厂（chǎng）发电碳排放强度持（chí）续降低，实现减排二氧化碳47.92万吨，碳排放（fàng）配（pèi）额的盈余（yú）也使其获得了（le）经济效（xiào）益。2022年，玉环电厂通过出售碳盈（yíng）余获利1亿（yì）多元。今年（nián）7月，华能玉环电厂（chǎng）被（bèi）评为（wéi）“全国碳市场2022年度优秀（xiù）交易实践企业”。

　　“企业从（cóng）以前只算‘钱’账，到如今多了一本‘碳（tàn）’账。从‘一本账’到‘两本账’，全（quán）国（guó）碳（tàn）市场推动（dòng）实现碳达（dá）峰（fēng）碳中和的作用初步显现。”陈锋（fēng）说。

　　碳市场是（shì）将减排责任压实到企业的一项制（zhì）度安排。与传统的行政（zhèng）手段相比，碳市场既能够（gòu）将温室气体控排责（zé）任压实到企业，又能（néng）为碳减（jiǎn）排提供激励（lì）。通过释放合理的（de）碳价格信号，利用市场优化排放（fàng）资源（yuán）的配置（zhì），引导减排成本（běn）低的行业和企业优先减排（pái）。这为企业减排（pái）提供了灵活选择，同（tóng）时也降低了社会减排成本，更容（róng）易被企业和社（shè）会（huì）所接受。

　　当前（qián），全国碳市场（chǎng）只纳入（rù）了高（gāo）排放行业（yè）中（zhōng）的发电行业。站在新起点（diǎn）上，完善制度机制、提升（shēng）活跃度成（chéng）为（wéi）下一（yī）步全国碳市场（chǎng）建设的重要课题。据（jù）业（yè）内人士介绍，目前全国碳市场扩容步伐加快（kuài），建材、钢铁、石化等行业正在加紧各项准备（bèi）工作。

　　有力有（yǒu）序降（jiàng）碳，是贯彻新发展理念、实现（xiàn）高质（zhì）量发展的必然要求

　　2021年12月，太钢集团（tuán）率先完成（chéng）了自（zì）备电厂碳排放配额履约清缴工作，成为（wéi）第一（yī）个履（lǚ）约（yuē）周期内第一批（pī）履（lǚ）约（yuē）且履约后有盈余的钢铁企业（yè）。今（jīn）年2月，太钢矿业成为亚洲首家（jiā）发布矿（kuàng）产品碳足迹数据和国内首家发布（bù）绿（lǜ）色低碳技术（shù）路（lù）线（xiàn）图的（de）矿山企业，入（rù）选冶（yě）金矿山（shān）行业“工业互（hù）联网赋能绿色低碳（tàn）发（fā）展优（yōu）秀案例”。

　　“通（tōng）过碳交易促进企业寻求低碳技术、实现产业升级，是公司（sī）推动绿色低（dī）碳转型、实现高质（zhì）量发展（zhǎn）的缩影（yǐng）。”太钢集团碳中和办公室（shì）专职副主任张（zhāng）利军（jun1）告诉（sù）记者。

　　太钢（gāng）集团位于山西省太原市北部，主厂区占地8.51平方公里。随着城市的快速发展，主厂区逐步为城区所（suǒ）包围，成为（wéi）典型的“城（chéng）市钢（gāng）厂”，一直以来承受着（zhe）巨（jù）大（dà）的（de）环保（bǎo）压力。近年来（lái），太钢集（jí）团坚持（chí）以新发展理念为指导，坚定（dìng）不移走绿色发展之路。

　　为如（rú）期实现（xiàn）“双碳（tàn）”目标（biāo），太钢（gāng）集团成立了“碳中和（hé）办公室”，研究编制了碳达峰及降碳行动方案，快速启动了不锈（xiù）钢系统碳减排（pái）路径（jìng）研究（jiū），力争2050年实现碳中（zhōng）和。太（tài）钢（gāng）集团确立了“13460”低（dī）碳发（fā）展模式，通过（guò）极致能效引领、能（néng）源（yuán）结构优化、原料结构变革、工艺技术（shù）创新（xīn）、产城融（róng）合发展、绿色产品开发六（liù）大路径，有序推进碳（tàn）减（jiǎn）排工作。

　　在用电方面，推（tuī）进“光（guāng）伏厂区”建（jiàn）设，提升（shēng）厂房屋（wū）面光伏发电能力，已建（jiàn）成投（tóu）运15.86兆瓦光伏设备，年发电能力1500万千瓦时以上；运输方（fāng）面，厂内铁路运输柴油机车实施了（le）油电混动改（gǎi）造，149台电动重卡倒搬车辆上路运行，厂内道路清洁采用（yòng）新能（néng）源（yuán）清扫车（chē）；技术升级方面，研发绿色低（dī）碳原（yuán）创技术，推进工艺流（liú）程优化，打（dǎ）造低碳冶金技术工艺路线，今（jīn）年5月太钢（gāng）碱性球（qiú）团项（xiàng）目投产（chǎn），通过高球团比冶炼降低高炉（lú）燃料比，高炉（lú）球团比将（jiāng）由（yóu）28%提高至34%，年节约固体（tǐ）燃料约3万至（zhì）5万吨；促进产城融合协同降碳方面，回收各类（lèi）生产过程中的余（yú）热，为太原（yuán）北（běi）部城区冬（dōng）季供暖提供清（qīng）洁热源，助力城市减（jiǎn）少碳排放。

　　选（xuǎn）择公交、新能源车等低碳出行（háng）方式；双面打（dǎ）印文件……近日，“低碳太钢”APP上（shàng）线，该平台包括绿色出行和低碳生活等模块，员工（gōng）只要（yào）完成相应项目，就能（néng）获得积分奖励。太钢集团借此（cǐ）积极推动员工（gōng）将（jiāng）低碳理念融入日常（cháng）工（gōng）作生活（huó）的点（diǎn）点滴滴，日积（jī）月累、形成习惯。

　　作为拥有14亿多人口的发展中（zhōng）大国（guó），我国（guó）要整体迈入现代化（huà）社（shè）会，必（bì）须（xū）彻底改变大量生产、大量消耗、大量（liàng）排（pái）放（fàng）的粗放发展模式，切实降低单位产出能（néng）源（yuán）资源消耗（hào），以更少的能源资源消（xiāo）耗创造更大（dà）的（de）经济社会效益（yì）。有力有序降（jiàng）碳，是在新时代新阶段贯彻新发展理念、实现（xiàn）高质量发展的必然（rán）要求。

　　“双碳”目标（biāo）提出以来，社（shè）会各界充分认识到这场（chǎng）变（biàn）革的重要（yào）性、紧迫性（xìng）和（hé）艰巨性，统一思想和认（rèn）识（shí），按照推进“双碳”工作（zuò）的时间表、路线图和（hé）施工图，扎扎实实（shí）把党中央（yāng）决策部署落到实处。

　　全国（guó）碳市场成为展现（xiàn）我国积极应（yīng）对（duì）气（qì）候变（biàn）化的重要窗（chuāng）口，充分体现了大（dà）国（guó）担（dān）当

　　气（qì）候变（biàn）化是全人类面（miàn）临的（de）共同挑战，气候变化给人类（lèi）带来的挑战（zhàn）是全球的（de）、长远（yuǎn）的。有研究（jiū）显示，2011年至（zhì）2020年（nián）全球地表温（wēn）度比工（gōng）业革命前上升了1.1摄氏度，人类活动已造成（chéng）气候系统发生（shēng）了前所未有的（de）变化（huà）。

　　中国始终是应对气候（hòu）变化的实干（gàn）家和行动派。近年来，我国实施积极应对气候变（biàn）化国家战略，构建完成碳达峰碳（tàn）中和“1+N”政（zhèng）策（cè）体系，推动结构调（diào）整、能源结（jié）构优化，采取节能降碳减排、建立完善碳市（shì）场（chǎng）、增加（jiā）森林碳汇等一系列措（cuò）施（shī）。

　　以（yǐ）碳市场（chǎng）为例（lì）。当前，我（wǒ）国建立了全球覆盖温室气体排（pái）放规模最大（dà）的碳市（shì）场，碳（tàn）排（pái）放（fàng）强度显著下降。碳市（shì）场不仅（jǐn）是我国控制温室气体排放（fàng）的政策工具，也为广大（dà）发展中国家（jiā）建立碳市场提供（gòng）了借鉴，同时为促进（jìn）全球碳定（dìng）价机（jī）制形成发挥（huī）了重要作用，受到国（guó）际社会广泛关注。

　　实现碳（tàn）达峰碳中和是一项广泛（fàn）而深刻的经济社会系统性变革。近年来，在（zài）“双（shuāng）碳”目标引领（lǐng）下，绿色（sè）发展的（de）触角已延伸至（zhì）各（gè）行各（gè）业。

　　能源结构持（chí）续优化。非化石能源（yuán）发电（diàn）装机容量占全部（bù）装（zhuāng）机比（bǐ）重（chóng）达到50.9%，历史性超过（guò）化石（shí）能源。近十（shí）年，我国以年均3%的能源消费增速支（zhī）撑了年均6.2%的经济增长，中国成为全球能耗强（qiáng）度（dù）降低最快（kuài）的国家之一（yī）。

　　交通运输绿色转（zhuǎn）型步伐加快（kuài）。截至今年6月底，全（quán）国（guó）新能源汽车保有量达1620万辆（liàng）。从产销量看，上半（bàn）年新能源汽车产（chǎn）销分别完成378.8万辆和（hé）374.7万（wàn）辆，同比（bǐ）分（fèn）别增长42.4%和（hé）44.1%。从市（shì）场占有（yǒu）率看，上半年新（xīn）能源汽（qì）车销量占全部汽车销量的比（bǐ）例达28.3%，比2022年提升2.7个百分点（diǎn）。

　　工（gōng）业（yè）绿色发展（zhǎn）不断提速。近十年，规模以（yǐ）上工业（yè）单位（wèi）增（zēng）加值能（néng）耗累计下降超过36%，我国目前已经在（zài）国家层面创建了（le）绿（lǜ）色工厂3616家、绿色工业园区267家、绿色供应链管（guǎn）理企（qǐ）业403家。

　　中国主动承担（dān）自身减排责（zé）任，将（jiāng）碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经（jīng）济社会发展全局，成为发展中国家承担自身碳（tàn）责（zé）任的典（diǎn）范，也（yě）为（wéi）全球气候（hòu）治（zhì）理提供了强（qiáng）大动力。6月27日，外交部发言（yán）人毛宁在例行记者（zhě）会指出（chū）：“中国是生态文明的践（jiàn）行者，气候（hòu）治理（lǐ）的行动派，我们（men）将继续（xù）积极稳妥推进碳达峰、碳（tàn）中（zhōng）和，在绿（lǜ）色（sè）‘一带一路（lù）’和南（nán）南合作框（kuàng）架下，为其他（tā）发展中国家应对气候变化提供支（zhī）持和帮助。”